Creo conveniente, y acorde con la asignatura, subir la práctica de grupo que hicimos para la materia de Sociología acerca de las diferentes Legislaciones Educativas, desde 1970 hasta hoy.
ANTECEDENTES Y LGE: LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
14/1970
Desde
la Ley Moyano de 1857, hemos pasado por la Primera República, por la
Restauración, por la Segunda República, y por las políticas educativas de la
Dictadura hasta llegar a la Ley General de Educación. En este largo trayecto
hemos podido ver los consiguientes avances y retrocesos en materia de igualdad,
equidad y libertad o coerción ideológica que, de una manera u otra, han
influido en las distintas realidades educativas.
No
será hasta 1969 cuando se dé un referente normativo en educación. Éste vendrá
de la mano del ministro de Educación español, José Luis Villar-Palasí, que se aprobará
en los últimos años del Franquismo, y estará en vigor durante 20 años, marcando
las directrices de la educación en España hasta la LOGSE de 1990.
Nace como necesidad antes las nuevas
circunstancias que estaba experimentando España durante la década de los
sesenta (deseaban parecerse a los países más avanzados de Europa), donde la
anterior ley, vigente durante más de un siglo (la Ley Moyano de 1857), había
quedado obsoleta. Algunas de las causas que motivaron la creación de esta nueva
ley educativa son: los contenidos transmitidos habían quedado desfasados, había
una escasez de plazas en las ciudades debido al éxodo rural, era muy elevado el
número de alumnos con numerosas materias suspensas, problemas de adaptación
desde la educación primaria hacia la superior, desigualdades en el sistema
educativo (desnivel en la calidad de los alumnos), o la existencia de una Formación
Profesional desvinculada del sistema educativo previo.
Ante este panorama se elabora la
LGE, la primera, desde la Ley Moyano, que regula todo el sistema educativo,
desde la educación preescolar hasta la universitaria. Algunas de sus novedades
más importantes fueron:
-
La gratuidad y obligatoriedad de la
Educación General Básica (EGB), de 8 años de duración, y la Formación
Profesional de primer grado.
-
Se concibe la educación como servicio
público y se responsabiliza al estado de su provisión.
-
Se dignificó y elevó la carrera de
Magisterio al rango universitario.
-
Se estableció un sistema de becas para
lograr la igualdad de oportunidades entre los estudiantes.
-
Se institucionalizó la orientación
escolar, personal y profesional.
-
Se consiguió por primera vez la plena
escolarización de los españoles en los niveles obligatorios, con la
consagración del carácter mixto del sistema educativo.
-
Se recomiendan métodos activos,
individuales, originales y creativos.
-
Se introduce el concepto de evaluación
continua.
Así pues, a modo de conclusión,
vemos como esta ley se inscribe en la tradición educativa liberal, y supone un
reconocimiento implícito del fracaso de la educación obsoleta de los años
anteriores.
LOGSE: LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN
GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO 1/1990
La
ley orgánica 1/1990 del 3 de Octubre pretendió adecuar la educación a los
cambios que tuvieron en España, adecuarse a la Constitución de 1978 y además
igualar el sistema educativo español a la Unión Europea.
En
el Preámbulo de la ley se afirma que la educación debe de servir para el
desarrollo integro del ser humano sin discriminación de raza, sexo, opinión....
por tanto tener conocimientos sin desigualdad.
La
educación debe de estar presente a lo largo de la vida y debe adaptarse a las
características del individuo, a las necesidades de cada uno.
La
LOGSE establece que una buena educación hace que estén mejor preparadas para la
sociedad en la que se vive y así conocer y cuestionar la forma de actuación de
un país.
La
ley establece la libertad del individuo
para elegir los conocimientos que más le interesen pues la educación no se debe
de basar en términos impositivos. Deben de elegir aquellas cosas que mejor se
adecuen a sus necesidades para seguir estudiando y así poder trabajar en algo
que les guste como por ejemplo la elección de los distintos bachilleratos.
En
resumen, la LOGSE establece que la educación es la forma mejor de desarrollar
las capacidades, construir la identidad del individuo.... para que en un futuro
cuando abandone la etapa escolar pueda seguir con su formación.
LOCE: LEY ORGÁNICA DE LA CALIDAD DE
EDUCACIÓN 10/2002
La
LOCE o Ley orgánica de la calidad de educación fue promulgada en Diciembre del
2002 por el segundo gobierno del Partido Popular. No llegó a aplicarse porque
cuando subió al poder el Partido Socialista con Rodríguez Zapatero a la cabeza
paralizó la entrada de la ley por Real
Decreto el 28 de Mayo del 2004.
La
LOCE surgió como respuesta al fracaso escolar y al abandono prematuro de la
educación secundaria obligatoria.
La
LOCE apuesta por la igualdad de oportunidades de calidad para el pleno
desarrollo de la personalidad a través de la educación, respeto a los
principios democráticos, a los derechos y libertades fundamentales (art 1.a),
pero hay que esforzarse mucho más cuando se trata de estudiantes con
necesidades especiales.
La
LOCE promueve una educación de esfuerzo, la ley de calidad ignora la educación
de los primeros años de vida y pone bajo mínimos el listón de las expectativas
de desarrollo de sus múltiples capacidades.
Esta
ley promueve una relación entre cultura del esfuerzo y la atención a la
diversidad Un clima escolar ordenado
afectuoso pero exigente y que goza a la vez del esfuerzo por parte del alumno
como de la transmisión de expectativas positivas por parte del maestro, la
institución escolar es capaz de compensar las diferencias asociadas a los
factores de origen social.
También
se clasifica al alumnado de necesidades educativas especiales en inmigrantes,
alumnos con necesidades educativas especiales y superdotados, el hecho de
separar en muchos grupos al alumnado hace que exista una segregación tanto por
su procedencia como por su nivel intelectual.
Se
ignora a la escuela como sitio para poder sociabilizarnos, diversificarnos y
poder superar las desigualdades.
Por
tanto, la LOCE supone la vuelta al elitismo, a la segregación social, promueve
la cultura del esfuerzo del alumnado y del profesorado pero no de las
administraciones educativas y desatiende la diversidad.
LOE: LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN 2/2006
La LOE o Ley Orgánica de Educación fue promulgada el 3 de
mayo de 2006, bajo gobierno del PSOE que ganó las elecciones de 2004. Es la
vigente en la actualidad en todo el territorio español, y paralizó la implantación
de la anterior Ley Orgánica de Calidad Educativa.
Nace porque las
sociedades actuales conceden gran importancia a la educación que reciben sus
jóvenes, convencidos de que de ella dependen tanto el bienestar individual
como el colectivo. Por ello, sus tres principios fundamentales son:
-
Proporcionar una educación de calidad a
todos los ciudadanos, en todos los niveles del sistema educativo, sin
distinción de sexo.
-
Un total compromiso social para
conseguir este objetivo, la idea de “esfuerzo compartido”.
-
Compromiso con la Unión Europea y sus
objetivos educativos para los próximos años:
·
Mejorar la eficacia y calidad de los
sistemas de formación y educación: estudios científicos, capacitación docente,
acceso a las TIC, etc.
·
Facilitar el acceso generalizado a estos
sistemas: igualdad de oportunidades, la cohesión social, aprendizaje abierto,
promocionar la ciudadanía activa, etc.
·
Ampliar al exterior estos sistemas:
desarrollar el espíritu emprendedor, los idiomas, reforzar los lazos con la
vida laboral y la investigación, etc.
Se producen cambios en todos los
niveles de la educación preuniversitaria con respecto a la LOCE. Por poner
algunos ejemplos, en Educación Infantil se introduce la enseñanza de una lengua
extranjera y de las TICs a partir de los cinco años y se hace gratuito su
segundo ciclo. En Educación Primaria se introducen diferentes programas de
atención y refuerzo a la diversidad desde el primer curso. En la Educación
Secundaria Obligatoria aparece la tan polémica asignatura de “Educación para la
ciudadanía” o, al igual que en Primaria, la materia de “Religión” se oferta
obligada para que sean los alumnos quienes elijan libremente. Y por último, por
subrayar alguna novedad en el Bachillerato, se suprime la reválida instaurada
por la LOCE y se reimplanta la prueba única de acceso a la Universidad. Además,
se dota de mayor autonomía a los centros educativos, que deberán adecuarse a
las características propias de su entorno y sus alumnos; y se amplían las
competencias de los Consejos Escolares.
En resumen, se trata de una ley educativa destinada a la
formación de una población activa más competente a nivel internacional,
fomentando medidas centradas en mejorar la calidad educativa y facilitando su
acceso a toda la comunidad. Todo ello muy ligado a los dictámenes de la Unión
Europea.
LOMCE: LEY ORGÁNICA DE MEJORA DE LA
CALIDAD EDUCATIVA
La LOMCE, o Ley Orgánica de Mejora de la Calidad
Educativa, es el nuevo proyecto de ley educativa impulsado por José Ignacio
Wert (ministro de educación del PP), y ha sido aprobado recientemente en el
Congreso de los diputados. Se trata de la séptima reforma educativa desde la
democracia.
Pretende abordar los principales problemas detectados en
el sistema educativo español, con un conjunto de medidas destinadas a mejorar las condiciones para que todos los
alumnos puedan adquirir y expresar sus talentos y alcanzar su pleno desarrollo
personal y profesional como soporte de la igualdad de oportunidades.
La aprobación de la ley ha generado un gran debate,
muchos son los que critican su proximidad con modelos franquistas de educación,
lo que a su modo de ver significa un retroceso de la calidad de la enseñanza y
una invasión de competencias. Independientemente de todo esto, los principales
cambios son los siguientes:
-
Eliminación de la inmersión lingüística.
Tras 30 años funcionando como lengua cooficial en algunas comunidades, las
lenguas autonómicas pasan a ser materia de especialidad (aunque de estudio
obligatorio).
-
La asignatura de “Religión”. Se
convierte de nuevo en materia de especialidad, evaluable, y contará para la
nota media. Su alternativa, “Valores sociales” será igualmente considerada.
-
Más control del Ministerio. En
detrimento de las autonomías, el Gobierno central fijará los contenidos de las
materias troncales de Primaria, ESO y Bachillerato. De las materias específicas
controlará los objetivos y los criterios de evaluación.
-
Reválidas y evaluaciones continuas.
Desaparece la Selectividad y a favor de varias evaluaciones o reválidas
externas al finalizar cada ciclo (necesarias para pasar de curso en la ESO y
Bachillerato). Las universidades también podrán realizar pruebas de acceso.
-
Nueva Formación Profesional, llamada
“básica”, gratuita, de dos cursos, y destinada a alumnos de entre 15 y 17 años
de 2º y 3º de la ESO con dificultades de progreso. Permitirá adquirir
cualificación profesional mínima y el título de ESO.
-
Mayor autoridad de los directores. Designados
por el Gobierno, y tendrán que pasar un proceso de formación y acreditar cinco
años de docencia. Podrán fijar requisitos y méritos para los puestos de
funcionarios docentes y de interinos. Además, el ratio de alumnos por clase se
aumenta un 10%.
De este modo, y para concluir, la
LOMCE parece dar un paso atrás respecto a las competencias que residían en las
comunidades, y se vuelve a otorgar un papel influyente a la Iglesia en el
contexto educativo. A la vez que se vuelve a formas de evaluación caídas en
desuso (reválidas).
